【农民日报】代表委员建言加强基层农技推广体系改革： 足额配齐农技人员 提高科技服务能力

       农业技术推广服务在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中具有基础性、现实性、社会性作用，是建设农业强国必须补齐的“短板”。那么，如何补齐这块“短板”？两会期间，代表委员就加强基层农业技术推广体系改革建设展开了讨论，聚焦人才队伍建设、奖励考核机制、工作体系管理等多方面积极建言。

      多年来，基层农技推广队伍扎根生产一线，发挥桥梁纽带作用，连接科技与产业、生产与市场、政府与农民、专家与企业，反映基层实际需求，推进先进品种技术落地，参与重大项目实施，为保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给发挥了重要支撑作用。“虽然基层农技推广队伍建设取得了一定成绩，但是与农业强国建设对农业科技的旺盛需求、与社会各界的殷切期盼相比，还存在一些短板和不足。”全国政协委员、大宗蔬菜产业技术体系岗位专家、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚说，基层农业技术推广机构普遍存在年轻人进不来、留不住、用不好的问题，基层农技人员晋升高级职称较难，待遇不高，激励机制尚需健全。

      李宝聚建议，要加强基层农业技术推广队伍建设。推动采取“定向招生、定向培养、定向就业”的方式，优化培养方案和定向就业制度，确保基层农技推广后备力量持续充实。加强对骨干农技人员培养和学历提升教育，增强基层农技人员的综合服务能力。

      李宝聚认为，要加强考核激励提升队伍活力。充分发挥考核评价和宣传引导的作用，指导地方建立完善考核评价制度，对长期服务于生产一线并有突出贡献的农技人员在评奖评优、职称晋升等方面倾斜支持，选树先进典型、集中表扬奖励，激发农技人员扎根基层的工作热情。

      全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳对农技推广也十分关注。她表示，“当前农技推广区域服务能力有待进一步提升，部分乡镇农技人员承担了大量乡镇政务工作，以及非农技服务的事务性工作，有的转岗农技员缺乏专业知识，难以做到专人专岗、人岗相适。以传统种养为主的服务内容，也跟不上农业规模化、集约化、信息化发展需要的速度，一定程度上缺乏综合技术解决方案。”

      2023年是《农技推广法》实施30周年，韩鲁佳建议，以此为契机，厘清职责定位与发展方向，出台加强基层农技推广体系改革建设的文件，进一步厘清农技推广职责定位，推动基层农技推广体系强化公益性服务功能，定岗定责，足额配齐农技推广专业人员，确保公益性任务落实到位。

      “基层农技推广机构处于‘有钱养兵，无钱打仗’的局面，用于技术学习、引进、推广的费用缺乏，事业经费明显不足。” 全国人大代表、湖北省农科院研究员刘晓艳说。

      刘晓艳在调研中了解到，农技推广人员用车矛盾突出。她说：“事业单位用车管理制度不适用、也不利于一线农技推广人员工作开展，看似简单的小事，却严重影响推广效能和工作积极性。” 刘晓艳建议，建立灵活合理的农技推广用车制度，提高农技推广工作效率，提升农技推广人员下乡积极性。

      李宝聚认为，要加大基层农技推广体系改革与建设补助项目实施力度。“推动财政部门进一步加大资金投入额度，加强重大技术引进、集成推广，围绕稳产保供、稳粮扩油、资源多元化开发利用等要求，以大豆油料产能提升、盐碱地利用、‘菜篮子’稳定供给等为重点，实施重大技术协同推广计划，加快新品种新技术集成熟化。”

      如何进一步发挥农技推广体系在加快建设农业强国中的作用？刘晓艳建议，要聚焦各地优势主导产业，加强各级现代农业科技示范展示基地建设管理，组织在基地开展优质新品种对比展示、先进技术试验示范和实训活动。聚焦粮棉油糖等主要农作物和规模养殖全程机械化，依托家庭农场、农机合作社等新型经营主体培养科技示范户，加强农机农艺融合集成应用展示示范，加快推广全程机械化生产方案，打造先进农业技术示范展示平台。

责任编辑：李丽颖